Op grond van artikel 10 van de erfpachtakte en artikel 11 lid 1 sub d van de Algemene Bepalingen, dient Wellant het erfpachtperceel als onderwijslocatie te gebruiken. Wellant schiet door de staking van haar schoolactiviteiten op de percelen tekort in de nakoming van haar verplichtingen uit hoofde van de erfpachtovereenkomst. Ook met haar voornemen om het erfpachtperceel over te dragen aan TDM , die geen onderwijsinstelling is en die dus ook niet in staat is om na verwerving van het erfpachtrecht het gebruik ten behoeve van onderwijsdoelstellingen voort te zetten, handelt zij in strijd met de erfpachtvoorwaarden. TDM wenst de percelen immers te gebruiken voor herontwikkeling van woningen. Deze opvolgend erfpachter wenst een andere bestemming aan het recht van erfpacht te geven, terwijl de bestemming van de percelen uitdrukkelijk is bedoeld als onderwijslocatie. Wellant handelt derhalve in meerdere opzichten in strijd met de erfpachtvoorwaarden, zodat toestemming voor overdracht in beginsel geweigerd kan worden.
Indien de grondeigenaar een overheidsorganisatie is, zoals hier het geval is, moet het handelen tevens worden getoetst aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (HR:27 maart 1987, ECLI:NL:HR:1987:AG5565). Dat betekent onder meer dat de belangen van de erfpachter bij het besluit tot weigering aantoonbaar moeten zijn meegewogen.
Ten aanzien van deze belangenafweging is gebleken dat het belang van Wellant bij de afweging van belangen is meegewogen. Het belang van Wellant is financieel en ziet op haar mogelijkheid om met TDM als de meest biedende partij in zee te gaan. Het belang van Wellant is dus gelegen in de verkoop van de erfpachtpercelen en het eigendomsperceel, tegen een marktconforme prijs. Nu de Gemeente bereid is om de erfpachtpercelen en het eigendomsperceel tegen een marktconforme prijs te verwerven, worden de belangen van Wellant niet geschaad.
Rechtbank Rotterdam, kantonrechter 11-04/19 (ECLI:NL:RBROT:2019:3116)
