Uit de Conclusie van de A-G 03-03/17 inzake Vallei en Veluwe (ECLI:NL:PHR:2017:182):
Ik vat samen. Voor een onteigening uit hoofde van de Titels II en IIa is, anders dan in geval van een onteigening uit hoofde van Titel IV, geen formeel verzoek van de lagere overheid vereist. In de praktijk neemt de lagere overheid ook in geval van een onteigening uit hoofde van de Titels II en IIa wel degelijk het initiatief tot de onteigening. In die zin kan men, met art. 63 lid 4 Ow, de Leidraad en Handreiking, van een ‘verzoek tot onteigening’ spreken. Eisen waaraan een zodanig verzoek moet voldoen, stelt de Onteigeningswet niet. Het zorgvuldigheidsbeginsel en de beleidsregels van de Leidraad en Handreiking zijn bepalend.
Hoge Raad volgt deze redenering in HR 03-03/17 inzake Vallei en Veluwe (ECLI:NL:HR:2017:182)
