De Gemeente heeft grondgebruikers in het gebied uitgenodigd voor een inventarisatie van plannen en wensen, om met behulp van private ruiltransacties gebiedsontwikkeling tot stand te brengen. De meeste Agrariërs hebben aan die ronde meegedaan. De Gemeente is niet met hen verdergegaan, maar met een aantal andere partijen (verder: de contractanten). Met de contractanten zijn ruiltransacties gefaciliteerd en overeenkomsten gesloten om nieuwe natuur te ontwikkelen. De Agrariërs vinden dat de Gemeente in strijd heeft gehandeld met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur – met name het gelijkheidsbeginsel – door geen duidelijke criteria te hanteren waaraan de gegadigden moesten voldoen en geen duidelijkheid te verschaffen waarom zij niet in aanmerking kwamen en de contractanten wel.
Gemeente heeft bij een zogeheten gebiedsproces in het kader van het ontwikkelen van nieuwe natuur, in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur gehandeld. Overeenkomstige toepasselijkheid van de ‘Didam-criteria’. Dit handelen is onrechtmatig tegenover een groep agrariërs die eerder interesse hadden getoond in deelname. Verwijzing naar de schadestaatprocedure.
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 27-01/26 inzake Dronten (ECLI:NL:GHARL:2026:446)
Noot: Het arrest Didam I is niet direct op de Gemeente in haar rol bij het integrale gebiedsproces van toepassing. Immers, dat gebiedsproces had niet betrekking op verkoop van aan de Gemeente toebehorende onroerende zaken. Voor zover het gaat om het door de Provincie ter beschikking gestelde ruilobject in de vorm van de boerderij aan de [adres1] zijn de grondtransacties buiten de Gemeente om gegaan. Dat neemt niet weg dat het hof het met de rechtbank eens is dat de beginselen waar de Hoge Raad naar heeft verwezen ook van toepassing zijn op de rol van de Gemeente in het gebiedsproces die bestond uit het faciliteren van grondtransacties, het ter beschikking stellen van gelden voor het realiseren van nieuwe natuur en het verstrekken van een vergoeding voor de beheerstaken die agrariërs in dat kader gaan verrichten. Ook voor de selectie van gegadigden met wie de Gemeente in zee wil gaan om het Project te realiseren, was de Gemeente gehouden om objectieve, toetsbare en redelijke criteria te formuleren.