ABRS: er rust op het college een vergwisplicht over de kwaliteiten van de aangewezen adviseur, te weten diens onpartijdigheid, onafhankelijkheid en deskundigheid. Deze vergewisplicht voor de wettelijk adviseur is neergelegd in artikel 3:9 van de Awb en voor andere adviseurs volgt deze uit artikel 3:2 van de Awb.
Verder volgt uit artikel 6.1.3.3., tweede lid, aanhef en onder d, van het Bro dat het bestuursorgaan zich in planschadezaken, voorafgaand aan de aanwijzing van een adviseur, ervan moet vergwissen of deze voldoet aan de aan een adviseur te stellen kwaliteitseisen. Voor andere nadeelcompensatiezaken kan deze verplichting besloten liggen in artikel 3:2 van de Awb.
In deze zaak is in geschil of de opsteller van het taxatierapport van de SAOZ kan worden aangemerkt als een deskundige ter zake van het taxeren van de onroerende zaak waarvan [appellant sub 1] stelt dat deze als gevolg van de planologische wijziging in waarde is verminderd.
De Afdeling ziet, gelet op de behoefte van de rechtspraktijk, aanleiding om voorafgaande aan de beantwoording van deze vraag in deze concrete zaak, enige algemene overwegingen te geven. Daarmee wordt beoogd de praktijk enige handvatten te bieden voor de wijze waarop een bestuursorgaan zich kan vergewissen van de deskundigheid van een te benoemen taxateur van onroerende zaken in planschadezaken en in andere nadeelcompensatiezaken.
Het is mogelijk dat een taxateur die niet of niet in de juiste hoedanigheid lid is van een relevante beroepsorganisatie wel beschikt over de kennis, kunde en ervaring die nodig is om onroerende zaken in een voorliggende planschadezaak te taxeren. Zo kan een taxateur lid zijn van een relevante beroepsorganisatie, maar niet in de juiste hoedanigheid. Of een taxateur is weliswaar in de juiste hoedanigheid volwaardig lid van een beroepsorganisatie, maar deze organisatie voldoet niet aan alle voorwaarden om als relevant te worden aangemerkt. Als een bestuursorgaan het voornemen heeft om in een concrete planschadezaak een dergelijke taxateur te benoemen, dan ligt het in de rede dat het de te benoemen taxateur verzoekt een (eventueel aanvullende) deskundigheidsverklaring over te leggen. In een deskundigheidsverklaring motiveert een taxateur, voor zover het zijn deskundigheid betreft, waarom hij objectief bezien en controleerbaar kan worden aangemerkt als deskundige voor het taxeren van een object als in de betreffende zaak aan de orde, door informatie te verstrekken over zijn eventuele lidmaatschappen van (relevante) beroepsorganisaties, in welke hoedanigheid hij daarvan lid is, (daaruit blijkende) relevante opleiding, gevolgde permanente educatie en ervaring met het taxeren van onroerende zaken in planschadezaken. Een deskundigheidsverklaring kan deel uitmaken van een verklaring van een adviseur (in dit geval: een taxateur) die informatie bevat op grond waarvan het bestuursorgaan zich kan vergewissen van de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de adviseur in de betreffende zaak (vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 24 februari 2021 onder 48, ECLI:NL:RVS:2021:374).
De Afdeling volgt [appellant sub 1] dus niet in zijn betoog dat een bestuursorgaan voor het uitvoeren van taxaties in een planschadezaak alleen een registertaxateur, ingeschreven bij het Nederlandse Register Vastgoed Taxateurs (NRVT), mag inschakelen. Uit het voorgaande volgt namelijk dat ook taxateurs die niet zijn ingeschreven bij de NRVT kunnen beschikken over de vereiste deskundigheid, mits het college zich hiervan heeft vergewist.
De Afdeling heeft informatie ingewonnen bij LRGD en NVR: het college mocht niet alleen op grond van de registratie van Bruggeman in het LRGD, zijn lidmaatschap van de NVR en zijn registratie als K-RMT bij VastgoedCert aannemen dat hij beschikte over de deskundigheid die nodig is om de waarde van de woning van [appellant sub 1] te taxeren.
ABRS 24-07/24 inzake Sint-Michelsgestel (ECLI:NL:RVS:2024:2983)
Vergelijkbaar ABRS 24-07/24 inzake Meijerijstad (ECLI:NL:RVS:2024:3022)
Noot: Goed dat de Afdeling hier aanwijzingen geeft voor weging deskundigheid taxateur.
Noot 2: ABRS geeft ook nog aanwijzingen voor taxatie
rov. 33 In planschadezaken bestaat dan ook geen verplichting om taxaties overeenkomstig het IVS of EVS uit te voeren, zoals [appellant sub 1] heeft bepleit.
rov. 38 [appellant sub 1] heeft eveneens terecht aangevoerd dat de gemaakte correcties om de referentieobjecten vergelijkbaar te maken met het perceel [locatie 1] ten onrechte niet in het taxatierapport of de SAOZ-adviezen zijn vermeld.
Noot 3: Geen verwijzing naar het speciaal voor deze beroepsgroep in het leven geroepen Register DOBS (Deskundigen Onteigening en Bestuursrechtelijke Schadevergoeding). Mogelijk omdat de betreffende taxateur daar niet staat ingeschreven. Deskundigen in het Register DOBS hebben wel een permanente educatieplicht op het gebied van onteigening en planschade(taxaties).
