Voor het aannemen van voorzienbaarheid is niet vereist dat verwezenlijking van de schadeveroorzakende overheidsmaatregel volledig en onherroepelijk vaststaat, of dat deze maatregel in detail is uitgewerkt of dat de omvang van de nadelige gevolgen met nauwkeurigheid kan worden bepaald. Beslissend is of op het moment van investering de mogelijkheid van de schadeveroorzakende overheidsmaatregel zodanig kenbaar was, dat hiermee bij de beslissing tot investering rekening kon worden gehouden.
Verder moet een redelijk denkend en handelend koper of ondernemer uit de openbaarmaking van het concrete beleidsvoornemen kunnen begrijpen op welk gebied dat beleidsvoornemen betrekking heeft, wat de zakelijke inhoud ervan is, en dat hij van de inhoud ervan kan kennisnemen.
In de bekendmaking van 30 april 2008 met als kop “Vaststelling conceptactieplan Omgevingslawaai” is het volgende vermeld.
“B&W hebben ter beperking van de geluidsbelasting in Zaanstad een actieplan voor de komende vijf jaar opgesteld. In het conceptactieplan is een samenvatting van de resultaten van de geluidsbelastingkaarten opgenomen plus de voorgenomen maatregelen voor de komende vijf jaar (2008-2013). De gemeente denkt de overlast te kunnen beperken door onder meer geluidsschermen langs de rijkswegen 7 en 8 te plaatsen en bij onderhoud van wegen te streven naar stillere wegdekken. Daarnaast kan ook gevelisolatie van woningen de geluidsoverlast verminderen.”
Deze bekendmaking voldoet aan de hiervoor onder 5.3 vermelde maatstaf. In de bekendmaking is de zakelijke inhoud van het conceptactieplan weergegeven en is vermeld dat de gemeente langs rijksweg 7 geluidsschermen wil plaatsen. Zoals het college ter zitting heeft toegelicht, ligt in de gemeente Zaanstad alleen aan de oostzijde van de A7 een woonwijk. Uit de bekendmaking kon dan ook worden begrepen dat het vermelde geluidsscherm langs rijksweg 7 aan de oostzijde van die weg ter hoogte van die woonwijk zou worden geplaatst.
De claim strandt op voorzienbaarheid.
ABRS 09-05/18 inzake Zaanstad (ECLI:NL:RVS:2018:1562).
