De StAB zet daarbij uiteen dat uit de analyse van de uitspraak van de Afdeling van 23 oktober 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1621 (de Queens-uitspraak), volgt dat de daarin opgenomen criteria alleen relevant kunnen zijn in het geval dat op de peildatum nog geen sprake was van een exploitatie. In dat geval kan een uitzondering worden gemaakt op het uitgangspunt dat gemist voordeel uit op de peildatum nog niet aangevangen exploitatie niet voor een tegemoetkoming in planschade in aanmerking komt.
Daarbij dient te worden voldaan aan de volgende drie criteria:
1. Op de peildatum is sprake van onomkeerbare investeringen in de beoogde exploitatie.
2. De planmutatie heeft de exploitatie niet onmogelijk gemaakt.
3. De exploitatie is na de peildatum alsnog aangevangen.
Rechtbank Rotterdam 02-04/21 inzake Papendrecht (ECLI:NL:RBROT:2021:2857)
Noot: lezenswaardig vanwege de genoemde rechtspraak en de overwegingen.
Overwegingen StAB: Aan punt 2 is niet voldaan, omdat immers de voor de schade relevante exploitatie door de planmutatie onmogelijk is gemaakt. Daarmee kan evenmin worden voldaan aan het derde criterium, te weten de daadwerkelijke (legale) aanvang van de exploitatie.
