SAOZ-advies mochten ingevolge het oude bestemmingsplan op een kortste afstand van ongeveer 2 m ten noorden en ten zuiden van het kantoorpand bouwwerken geen gebouwen zijnde met een bouwhoogte van 15 m worden gerealiseerd, zoals gebouwde parkeervoorzieningen met open parkeerdekken.
De rechtbank heeft overwogen dat een parkeergarage een voor mensen toegankelijke en overdekte ruimte is en dat in een parkeergarage met open parkeerdekken en een bouwhoogte als het oude bestemmingsplan toestond een met wanden omsloten trappenhuis en lift aanwezig zullen zijn. De rechtbank heeft overwogen dat een parkeergarage met open parkeerdekken en een met wanden omsloten liftschacht een gedeeltelijk met wanden omsloten bouwwerk is en daarom moet worden aangemerkt als een gebouw.
Taxatie stAB. Ten aanzien van het normaal maatschappelijk risico is in het StAB-verslag gemotiveerd vermeld dat de mogelijkheden in het nieuwe bestemmingsplan een normale maatschappelijke ontwikkeling vormen, maar niet geheel in de ruimtelijke structuur passen en daarom niet geheel in de lijn der verwachtingen lagen. Verder kan de nieuwe bebouwing ten zuiden op zeer korte afstand van het kantoorpand worden gerealiseerd en is de geleden planschade relatief hoog. Gezien het voorgaande heeft de StAB een drempel van 4% gehanteerd ter bepaling van het normaal maatschappelijk risico.
ABRS: Vast staat dat voorheen op de gronden ten noorden en zuiden van het kantoorpand geen gebouwen waren toegestaan. De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat een parkeergarage van 15 m hoog een gebouw is en dat daarom ten noorden en zuiden van het kantoorpand geen parkeergarages waren toegestaan. Daarbij heeft de rechtbank met juistheid in aanmerking genomen dat een parkeergarage van 15 m hoog een lift en trappenhuis zal hebben die met wanden zijn omsloten. Anders dan het college betoogt, kan een dergelijke lift niet worden beschouwd als een apart bouwwerk, maar moet deze worden beschouwd als onlosmakelijk onderdeel van de parkeergarage.
ABRS 13-12/17 inzake Waalwijk (ECLI:NL:RVS:2017:3424).
