Binnen het stelsel van nadeelcompensatie wordt de omvang van de gestelde schade doorgaans berekend door de in de schadeperiode gerealiseerde omzetten en daaraan gerelateerde brutowinsten te vergelijken met de gerealiseerde omzetten en daaraan gerelateerde brutowinsten in een referentieperiode. Uitgangspunt daarbij is dat deze periode in voldoende mate representatief dient te zijn voor de ontwikkeling van de omzetten en/of brutowinsten in de schadeperiode, de schadeveroorzakende ontwikkeling weggedacht. Het is gebruikelijk om van een periode van drie jaar uit te gaan, voorafgaande aan de schadeperiode, en bij een stabiel verloop van de omzetten deze te middelen en de uitkomsten daarvan als referentieomzet te hanteren, voor zover nodig onder toepassing van een correctie vanwege branche-, markt- en concurrentieverhoudingen en inflatie. Van dit uitgangspunt kan en moet soms worden afgeweken. Daarvoor kan aanleiding zijn indien de omzetontwikkeling over deze drie jaren een bestendig dalende of stijgende ontwikkeling laat zien. Vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 13 maart 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ3966.
In dit geval is in het advies van de SAOZ uiteengezet dat de omzet in 2004, 2005 en 2006, voorafgaande aan de werkzaamheden, een dalende trend laat zien, terwijl de omzet in 2007 een herstel laat zien. Het ligt dus in de rede 2007 te betrekken in de referentieperiode. De referentieomzet, de gemiddelde winkelomzet in de periode 2005 tot en met 2007, bedraagt € 702.042,00 per jaar.
Er is dus geen grond om, zoals [appellante] stelt, alleen uit te gaan van 2005 als referentiejaar. Voor zover zij in dit verband nog heeft betoogd dat 2005 het meest representatieve jaar is omdat een concurrent, [bakker], in september 2007 is vertrokken en de omzet in 2008 daardoor in gunstige zin is beïnvloed, treft dit geen doel, omdat [bakker] in 2005, 2006 en het grootste deel van 2007 wel aanwezig was.
ABRS 01-02/17 inzake Rotterdam (ECLI:NL:RVS:2017:236).
Noot: zie ABRS 12-10/16 inzake G.S. Noord-Brabant/ Pompeneiland (ECLI:NL:RVS:2016:2677) met aldaar gemotiveerd een referentieperiode van één jaar.
