Appellante heeft in 2006 van derden het erfpachtsrecht met betrekking tot perceel X gekocht, er vanuit gaande dat zij van de Gemeente de blote eigendom van dit perceel zou kunnen verwerven. Het perceel maakt deel uit van een complex van recreatiewoningen. De Gemeente heeft in 2002 van het merendeel van de percelen de blote eigendom verkocht aan de erfpachters. Het perceel X is het laatste perceel dat nog niet is verkocht. De Gemeente wil het perceel verkopen voor een prijs aangepast aan de marktwaarde in 2006. Appellante heeft met een beroep op het vertrouwensbeginsel, toezeggingen door een ambtenaar, schijn van vertegenwoordigingsbevoegdheid en het gelijkheidsbeginsel betoogd dat het perceel aan haar moet worden aangeboden voor de prijs per vierkante meter die in 2002 is gehanteerd, met een door haar berekende opslag. Om verschillende redenen slaagt het betoog van appellante niet. De Gemeente heeft in 2002 geen beleid in de zin van artikel 1:3 lid 4 Awb vastgesteld, noch een vaste gedragslijn.
De Gemeente heeft wel onrechtmatig gehandeld door aan de privaatrechtelijke toestemming tot nieuwbouw op perceel X op grond van het erfpachtscontract de voorwaarde te verbinden dat de canon aanzienlijk wordt verhoogd. De erfpachtsvoorwaarden bieden daarvoor geen grondslag. Misbruik van bevoegdheid. Schadevergoeding ter hoogte van de kosten van de bouwtekening.
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden 20-12/16 inzake De Fryske Marren (ECLI:NL:GHARL:2016:10344).
Noot: bij [appellante] is niet het gerechtvaardigde vertrouwen kunnen ontstaan dat de Gemeente de percelen met de nummers [0001] en [0002] aan haar te koop zou aanbieden tegen een prijs per vierkante gebaseerd op de in 2002 vastgestelde prijzen verhoogd met een opslag van 26,7%.
Bij de uitleg van de erfpachtsovereenkomst komt het aan op de in de notariële akte tot uitdrukking gebrachte partijbedoeling die moet worden afgeleid uit de in de akte gebruikte bewoordingen, uit te leggen naar objectieve maatstaven in het licht van de gehele inhoud van de akte (vgl. HR 19-04/13 ECLI:NL:HR:2013:BZ2904).
