De taxateur van de SAOZ heeft de hierdoor geleden planschade begroot op – afgerond – € 500.000,00. De SAOZ heeft het college vervolgens in overweging gegeven te beoordelen of aanleiding bestaat om de oude planologische mogelijkheden te herstellen door middel van het verlenen van een binnenplanse ontheffing en/of een herziening van het bestemmingsplan. In dat geval is de schade anderszins verzekerd en hoeft niet tot vergoeding van het bedrag van € 500.000,00 over te worden gegaan, aldus de SAOZ. Het college heeft het advies van de SAOZ gevolgd en besloten om de schade niet in geld te compenseren, maar de raad voor te stellen om de toegestane milieucategorie op het bedrijventerrein te verhogen naar maximaal 3.2 (VNG-indeling), waarbij eventuele restschade, indien die bestaat, met rente zal worden vergoed. Voor zover de milieucategorie niet kan worden verhoogd, zal het bedrag van € 500.000,00, exclusief wettelijke rente, alsnog worden vergoed, aldus het college in het besluit van 6 augustus 2013, zoals gehandhaafd bij besluit op bezwaar van 28 januari 2014.
SAOZ komt tot de conclusie dat er geen sprake is van restschade.
ABRS: Hieruit volgt dat de SAOZ er bij de planvergelijking van uit is gegaan dat, hoewel op basis van de oude bestemmingsplannen op het bedrijventerrein weliswaar bedrijven tot en met milieucategorie 4 (VNG-indeling) konden worden gevestigd, op het oostelijk deel van het bedrijventerrein – vanwege de aanwezigheid van de burgerwoning – slechts bedrijven tot en met milieucategorie 3.2 (VNG-indeling) konden worden gevestigd. Nu, zoals het college ook heeft erkend, de burgerwoning aan vestiging van een milieucategorie 4-bedrijf niet in de weg stond, heeft de rechtbank terecht geoordeeld dat de planvergelijking in zoverre onjuist is.
Dit betekent dat de SAOZ in zoverre ten onrechte tot de conclusie komt dat het door het bestemmingsplan 2014 beoogde herstel van de oude planologische mogelijkheden tot milieucategorie 3.2 op dat deel van het bedrijventerrein een volledig herstel van de planologische mogelijkheden behelst en er daarom voor die gronden geen schade resteert. Er is mede om deze reden sprake zijn van restschade, naast het herstel in natura. Die restschade is in de procedure vastgesteld op € 570.000.
ABRS 11-04/18 inzake Maasdriel (ECLI:NL:RVS:2018:1186)
